民政部办公厅 财务部办公厅关于做好2022年居家和社区根本养老服务提高举动项目组织施行作业的告诉

  各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财务厅（局），新疆生产建造兵团民政局、财务局：

  近期，民政部办公厅、财务部办公厅联合印发《关于展开2022年居家和社区根本养老服务提高举动项目申报作业的告诉》（民办函〔2022〕29号，以下简称《告诉》），经申报引荐、遴选鉴定等程序，民政部、财务部一起承认北京市西城区等42个区域（见附件1）施行2022年居家和社区根本养老服务提高举动项目，并按程序下达项目资金。为组织施行好项目，现就有关事项告诉如下：

  经过中心专项彩票公益金支撑，面向经济困难的失能、部分失能晚年人建造10万张家庭养老床位、供给20万人次居家养老上门服务。发挥项目演示带动作用，引导更多专业优质资源投入居家社区根本养老服务，鼓舞在设备建造、组织培养、人才培养、服务立异等方面积极探究，构成可仿制可推行的居家社区养老服务有用形式，树立健全居家社区养老服务高质量展开准则机制。

  项目资金按规则用于项目区域为60周岁及以上经济困难的失能、部分失能晚年人建造家庭养老床位、供给居家养老上门服务。

  （一）建造家庭养老床位。在对晚年人进行归纳才能点评根底上，归纳考虑其身体健康状况、居家环境条件等要素，对适合设置家庭养老床位的晚年人，以满意其安全便当日子条件、及时呼应紧迫异常状况为根本要求，对其居家环境要害区域或部位进行适老化、智能化改造，装置网络连接、紧迫呼叫、活动监测等智能化设备，并视情装备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类晚年用品。

  （二）供给居家养老上门服务。根据晚年人归纳才能点评状况，为有相关需求但未树立家庭养老床位的晚年人供给居家养老上门服务，服务内容包含但不限于出行、清洁、起居、卧床、饮食等日子照护以及根底照护、健康办理、恢复辅佐、心思支撑、托付代理等服务。项目供给居家养老上门服务的1人次是指项目施行时刻内须为同一位服务目标累计供给30次以上居家养老上门服务。

  （一）拟定施行方案。各省级民政、财务部门要加强作业联接合作，辅导项目区域根据项目根本要求拟定施行方案，清晰支撑内容、时刻过程、施行举动、绩效办理、支撑保证等具体作业组织。项目区域施行方案应于2022年10月12日前报民政部、财务部。

  （二）树立作业台账。各省级民政部门要会同财务部门辅导项目区域严厉依照《告诉》关于晚年人口统计口径、经济困难和失能等级确认规范等要求，仔细审阅承认契合条件的晚年人，树立服务目标作业台账，以才能归纳点评作用为根底，尊重晚年人志愿，依照“一人一案”准则，列明每位晚年人根本信息、建造家庭养老床位或供给居家养老上门服务具体内容、开展组织、供给主体、完结状况、满意度点评等。要责成项目区域组织专人担任将服务目标作业台账信息录入“金民工程”全国养老服务信息体系“居家和社区根本养老服务提高举动项目”版块（见附件2），并及时根据作业开展弥补更新。

  （三）加强项目监管。各省级民政部门要会同财务部门辅导项目区域结合实践拟定建造家庭养老床位、供给居家养老上门服务的作业流程和服务规范，依照政府收购规则承认具有资质条件的供给主体，组织专业人员上门供给服务，既要保证相关服务和产品契合质量安全规范，也要对服务过程中因晚年人身体等原因存在的潜在安全危险有相应预案和防范办法。其间，关于家庭养老床位触及的养老服务，应由根据《养老组织等级区分与鉴定》或有关地方性规范获得相应等级的养老组织，或许依法建立、施行连锁化品牌化运营的社区养老服务组织供给。项目区域民政部门要加强项目盯梢监测和质量点评，对不契合规则建造家庭养老床位、居家养老上门服务满意度低的，应要求供给主体期限整改或回收已发放的项目资金。

  （一）严厉运用规模。各省级民政、财务部门要压紧压实项目区域主体职责，辅导项目区域严厉依照项目支撑规模、施行周期、运用要求等运用资金，禁止将项目资金用于建造家庭养老床位、供给居家养老上门服务以外的其他项目。为已建造家庭养老床位的服务目标后续供给居家养老上门服务所需资金，以及与完结两项要点使命相关的失能等级确认、经济状况查询、信息体系建造、绩效点评、质量办理等作业所需资金，应由项目区域统筹地方政府各项投入予以保证。

  （二）合理承认规范。各省级民政、财务部门要辅导项目区域归纳考虑服务晚年人数量、服务需求、补助资金额度等状况，在保证服务频次和质量的前提下，合理承认每位晚年人的补助规范。鼓舞项目区域统筹各级用于该项意图资金，动态调整补助规范，保证供给的家庭养老床位和居家养老上门服务可以有用满意晚年人实践需求。

  （三）保证施行开展。各省级民政、财务部门要实在施行监督职责，加强项目资金施行状况的盯梢调度，催促辅导项目区域加速资金施行开展。对项目资金施行率低的项目区域，将在后续年度项目申报遴选中核减其地点省份的申报和当选项目区域数量。

  （四）加强作业联接。项目区域要加强家庭养老床位建造与特别困难晚年人家庭适老化改造作业的联接。此前已进行适老化改造并具有相应功用的不重复改造，只进行智能化改造并视情装备晚年用品，防止资金重复运用和糟蹋。已建造家庭养老床位的，尔后也不再归入特别困难晚年人家庭适老化改造规模。

  （五）加强揭露公示。各省级民政、财务部门要辅导项目区域依照《中心专项彩票公益金支撑居家和社区根本养老服务提高举动项目资金办理办法》（财社〔2021〕56号）要求，公告项目开展和资金运用状况。项目施行过程中应以恰当方法表现“彩票公益金赞助—我国福利彩票和我国体育彩票”标识。

  （一）加强作业调度。各省级民政、财务部门要高度重视项目组织施行作业，将其作为探究培养居家社区养老服务有用形式、满意晚年人居家养老需求的重要抓手，实在履职尽责，加强催促辅导。省级民政部门要对项目区域作业开展施行“月辅导、季调度”，及时跟进催促施行开展和作用，于2022年12月底前、2023年6月底前向民政部提交使命开展、资金运用、绩效点评等项目状况陈述并抄送财务部。自2022年10月开端，民政部将以“金民工程”全国养老服务信息体系“居家和社区根本养老服务提高举动项目”版块录入信息为根据，每季度通报一次项目区域施行开展状况，不接受其他途径报送项目信息和数据。民政部、财务部将当令就项目施行状况展开作用检验，作用检验的作用将直接与后续年度项目区域承认、奖赏资金组织挂钩。

  （二）完善保证办法。各省级民政部门要辅导项目区域结合实践拟定本区域根本养老服务清单，加强与项目支撑内容的有用联接。要推进项目区域建造演示性居家社区养老服务网络，建成城市区域“一刻钟”居家养老服务圈，为项目施行供给专业化服务网络支撑。要辅导项目区域加强养老服务人才队伍建造，为项目施行供给专业人才支撑。要引导项目区域在施行晚年人才能点评、完善设备场所、展开专业组织、开掘消费潜力等方面统筹规划、体系规划、一体推进，为项目施行供给作业支撑。项目区域施行完项目资金后，要继续对服务目标继续享用家庭养老床位和居家养老上门服务给予方针扶持和资金支撑，保证服务可继续，防止项目资源搁置糟蹋。

  （三）加强宣扬推行。各省级民政部门要辅导项目区域加强项目相关方针及施行状况的宣扬，让项目施行主体精确把握项目要求，引导契合条件的晚年人积极参与。要重视开掘总结项目区域典型事例和有利探究，将好的经历做法在更广规模仿制推行，推进项目施行获得点上打破、面上拓宽的杰出作用。

  2.“金民工程”全国养老服务信息体系“居家和社区根本养老服务提高举动项目”版块收集信息

  “金民工程”全国养老服务信息体系“居家和社区根本养老服务提高举动项目”版块收集信息